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 空污總量報政院 環團批限制多

抵換機制，恐怕只為財團開了後門；若空污管制報請行政院核定，環保署未來空污防制只會受到限制。但環保署長李應元召開記者會澄清，移動污染源抵換機制有10年的落日條款、比例有限制，並沒有為財團開後門。他說，空污總量管制報請政院，是將權責提升到高層，讓空污管制更有效率。

民進黨日前憑藉人數優勢三讀通過空污法。條文規定，空污總量管制環保署「會商」經濟部，但須報請行政院核定。此外，環保署得針對10年以上的交通工具加嚴排放標準，若有交通工具超過檢驗期限，且經通知未改善者可處3000元以上，6萬元以下罰款。若情況持續，違反者將註銷牌照。

相關條文顯示，各級主管機關得劃設空氣品質維護區，以實施移動污染源管制措施，民國88年6月前出廠的柴油車將禁止進入空品區，以減少該區空污排放量。違者可處500元以上，6萬元以下罰款。空污條文也明定，企業可透過收購改善汰換老舊車輛所減少的排放量，並取得額外的固定污染源排放量。

台灣健康空氣行動聯盟發表聲明，政府將「會同」改為「會商」只是表面上讓步，事實上換湯不換藥。若最後還是由行政院核定實施總量管制，未來環保署要推動空污管制措施仍會受到諸多限制。

此外，中央強制訂定許可證的統一標準，忽視了地方空品差異，限制地方政府減煤權限，中南部空污未來恐無法改善。該組織也批評，移動污染源抵換機制未刪除，若非總量管制區的空污削減量不足時，廠商可購買移動污染源抵換固定污染源排放量，等於為財團開了後門。

環保署26日召開記者會逐一澄清外界的質疑。空保處長蔡鴻德指出，有關移動污染源抵換機制，空污總量管制應包含固定污染源與移動污染源，因車輛的排氣管比煙囪低很多，廢氣容易被人體吸入，必須加強管制。舉例來說，「車輛要減量3.33公噸才能給工廠減1公噸的空污量，即使廠商可購買排放量，但按照比例原則，空污總量未來將能明顯降低。」但為了降低民眾的疑慮，該條文也訂下10年的落日條款。

至於地方權限是否受到限制，蔡鴻德強調，本次新增條文規定，地方主管機關要依據中央主管機關訂定的空污法，會商臨近的縣市政府，訂定空污防制計劃。此外，新版空污法也授權地方主管機關劃設空品區，限制高污染交通工具進入，並沒有限制地方權限防制空污的問題。

針對會商機制報請行政院核定的爭議，環保署長李應元也指出，空污問題並非環保署或地方政府可以獨立面對，需要相關部會共同合作，本次修法將「會同」改為「會商」並報請行政院核定，「事實上是將空污的問題權責，提升到行政院的層級處理。」

 中市爆投資醜聞 林佳龍：未正式簽約

【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】「台中市與霍夫曼諮詢公司簽訂合作備忘錄，確實有疏失。」台中市長林佳龍14日接受電台專訪時坦承，雖簽訂MOU不代表正式契約，台中也未投資，但媒體掌握到霍夫曼是一人公司，市府卻沒掌握，招商SOP確實需要精進。此事居中介紹雙方的台商總會總會長李天柒也透過周玉寇電訪解釋，「MOU只是雙方有意合作的意象，台商每年都在各地簽MOU，即便投資失敗對台灣或台中市也不會有影響。」

林佳龍6日才剛代表台中市府與霍夫曼諮詢公司總裁哈利．霍夫曼簽訂「海水採礦聯合開發投資案」合作備忘錄（MOU，雙方對彼此該做什麼事有相互的認知，是一種表達意向的基礎文件），但價值千億的投資案卻遭媒體爆出霍夫曼公司是設立在德國偏鄉的一人公司，令人起疑投資案的可行性。

「與德商簽訂的只是單純外資投資的MOU，一來市府沒有出資任何一毛錢，二來投資案還未開始，簽訂MOU只是對外表達意向，仍待對方提供資料走行政程序。」林佳龍14日接受《蔻蔻早餐》專訪時數度強調，中市府在過程中也需要檢討，畢竟媒體所蒐集到的資訊比中市府多，這是市府的疏失。

林佳龍說，簽訂MOU不代表投資案就成了，後續的行政程序、資金來源與環境評估等，全都要按照相關程序走，中市府僅採「歡迎外商投資」的態度，並提供對方符合經濟部投審會在台投資的相關資訊，投資案還是得送到經濟部審查，並非中市府簽訂MOU就代表一切都OK，初步會談霍夫曼確實掌握一些專利技術，但後續尋找策略投資人，則是對方責任。

「目前經發局已與對方取得聯繫，並要求對方提供更完整的投資資訊，中市必定嚴格審核。」林佳龍指出，各地方政府都在努力對外招商，中市也曾招商過日本三井集團Outlet Park投資台中港、美光半導體投資400億元在中科蓋半導體廠房與安川電機等，他要求經發局檢討掌握資訊層面，但也不過度苛責中市官員，不希望因此次事件造成同仁不敢積極招商。

《蔻蔻早餐》主持人周玉蔻也電訪居中牽線的李天柒，李天柒說，MOU只是一個雙方有意合作的意象，商人每年都一直在簽訂MOU，不是真正的合約，「當初我聽到有海水採礦的技術，心中的想法是為何這項技術可以在沙烏地阿拉伯等國，但卻沒有引進台灣？」因此他是基於好意介紹霍夫曼公司來台灣，若投資不成功，台灣不會損失什麼，但若技術投資成功，會為台灣帶來好處。

「中市府簽訂備忘錄儘管非正式合約，但會被政治對手拿來批評，會否影響年底市長選舉選情？」周玉蔻追問。李天柒嘆道，「就是因為要選舉，大家政治敏感度才太高了。」林佳龍則說，「不會啦，只要說明清楚，市府檢討、創立出後續的SOP，應不會造成太大影響。」

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