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 核一除役環評仍未過 年底準時除役 空窗期由原能會負責

2018年08月21日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

核一廠計畫將在今（2018）年12月5日開始除役，不過，21日上午在環保署進行的核一廠除役案二階環評初審卻仍須補件再審。台電表示，年底確定停機，但環評通過才能取得除役許可，因此，若有空窗期，期間將由原能會負責把關。

由於目前最終處置場址仍無下文，新北市政府與在地的金山、萬里區公所因擔憂核廢料會無限期置於廠內，表態反對興建乾貯場等設施。而拆廠後將產生多達8.2萬公噸的廢棄物也受到關注。小組要求台電補件，說明拆除後的廢棄物，在廠內堆置、與運出廠外兩者的輻射把關與去化可能管道，與盤點可能面臨的災難風險。

核一廠除役計畫為25年、分四個階段，前八年停機過渡、接下來是12年的除役拆廠、第三階段為三年的最終狀態偵測，及最後的二年土地復原期。

最終處置場址沒著落 燃料棒乾貯場新北不放行

核一廠目前兩機組都因「大修」名義已是處於停機狀態，台電表示，用過核燃料棒應該盡快進行乾式貯存，而目前核一廠的燃料棒不但在燃料池，更有還在爐心者，在福島核災後更普遍認為是不安全的。但對於台電將乾式貯存分為兩階段，先露天再室內的規劃，卻遭到兩種質疑。

新北市府及金山、萬里區公所擔憂，核廢料將在核一廠賴著不走，表態在最終處置場址明朗前反對興建乾貯場。一期露天乾式貯存廠其實已經完工，但目前仍遭新北市以不發水保執照的方法卡著，因此7400束用過核燃料棒目前尚未進行乾式貯存。

蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅則不滿，為何不直接做較安全的室內乾式貯存，一次貯放這些核燃料棒，核一廠的露天乾貯場一向遭質疑安全風險，有土石滑落的可能。

台電則表示，若要等室內乾貯場完工，等於燃料棒還要在反應爐裡等10年，會有安全的疑慮。至於為何不能儘早完成建造，則是因為基地上目前還有一個汽渦輪機仍在運作，要到2019年底才能拆除。而完工後，用過核燃料棒就會全數進入室內乾貯場。

除了核燃料棒，還有6.5萬桶的低階核廢料，則要新設焚化爐、既有固化設施等進行「減容處理」；而拆廠後將有2.6萬噸的廢棄設備、5.3萬噸的廢鋼材及3000噸的廢電纜，合計8.2萬噸的廢棄物，要如何證明其沒有輻射疑慮而進行再利用，遭到小組與環署廢管處的質疑。

台電表示，這些物質將委託合格業者清除，外運前將經過原能會的偵測，不能外運者將在廠內堆置。不過堆置在廠內的拆除後建築廢棄物，會不會因為雨水沖刷而滲出輻射污染土地與地下水，小組也要求台電再說明。

而區公所要求承諾繼續發放回饋金以免當地居民反彈，台電表示，先前立院已有決議，將繼續發放，以過去運轉中的平均值來計算回饋金。 列出風險、提出因應計畫 小組要求風險再說明

「拆除比興建更危險。」環委王价巨指出核電廠除役案的獨特性，且指出這個環評案其實顯然不能不過，但環評還是會要求台電把計畫改到最好。

王价巨要求，除役計畫應該把可能發生的風險列出，並提出因應計畫，而非一直承諾會盡力做到好、不會有問題而已。「不要騙民眾，而是讓民眾知道殘餘風險，才能做好準備。這才是風險溝通。」王价巨提醒，台電應該提出可能的風險，同時也要把若風險發生，可能需要多少資源去處理及因應，都要先算出來。

劉希平更提醒，看國際先例時，不能只看美國的成功案例，因為台灣有颱風、地震等威脅但美國沒有，且台灣的地質、人口條件也與美國的狀況不同，反而是與日本比較接近，應該也向日本的學者借鏡。

 萊恩拒連任 增加彈劾川普動力

國會眾院議長萊恩宣布不再連任，在美國政壇拋出震撼彈，造成2018期中選舉前景不明。傳統思維是這可能打破目前共和黨一黨獨大局面，輕則打翻川普總統的一切施政，重則甚至影響彈劾川普的發展。但另一種思路是川普藉此進一步逼走黨內溫和派，右派全面主導共和黨，變成「川普的共和黨」，深化川普路線「讓美國再度偉大」。

萊恩不競選連任，表面原因是有家庭考慮(不願再當周末父親)，但做為美國憲法規定第三順位接掌總統大權的國家領袖，黨內溫和派萊恩離任，顯示像他前任眾院議長貝納一樣，能力不夠，養望不足，鎮不住眾院黨內包括像「自由力量」的右派眾議員。更嚴重的是，萊恩勉強自己去配合川普路線，極為吃力，內外夾攻，挺不下去了。

當然，技術原因是出身威斯康辛州選區的萊恩，要在6月1日前遞表參選，以參加8月威州黨內初選，如果決定不連任，就必須現在做出決定。但年僅48歲、放棄連任、放棄國會眾院議長高位，說明萊恩不僅是對政治失望，更是對黨也害怕。

萊恩做過前老牌眾議員坎普(Jack Kemp)的助理。坎普是雷根總統時代屬於開明、包容、但維持有限政府預算的共和黨保守派。萊恩以46歲年紀接下眾院議長，本以為可完成他的從政理念，通過減稅法案、有限度修改減少社會福利，包容式修改移民法規等。但是沒有想到竟然碰上川普所代表的一股反全球化、反精英化的民意。萊恩發現從川普角度來看，他自己竟然成為被民粹派及川普所要打倒的「黨內既得利益派」。

這讓萊恩很難調整自己的角色，一方面他根本不能推動自己長期以來逐步改革社會福利弊病的理念，另一方面要配合執行川普只重眼前利益的民粹派理念，他更不喜歡川普個人作風。任何人都看得出來他做得非常痛苦。他配合川普通過稅法修改、通過美國有史以來最大金額的聯邦預算。但川普及黨內保守派並不領情，無時無刻都在攻擊他與共和黨是「華府沼澤」、串謀抵制改革。

從萊恩宣布不再連任，要到明年1月才離職，但馬上就有黨內保守右派逼宮，催他不要再等待，立即交出議長大權，黨內重選，讓共和黨可重整旗鼓，右派人馬全部上位，徹底執行民粹路線，準備應對今年11月期中選舉。由此可見，共和黨內從聯邦到各州鬥爭的激烈情況。

本來2016年選舉結束，共和黨情勢大振，控制國會與白宮，加上提名關鍵的大法官，一黨獨大。但掌權15個月後的今天，共和黨在年底期中選舉竟面臨潰敗預兆。加上萊恩在內，共和黨至少已有43位眾議員表示不再連任，目前眾院共和黨有237席，民主黨193席。民主黨只要贏回23席，就可奪回失去的眾院。目前各方民調預估，民主黨在各州國會選區的民調都領先，共和黨陷入苦戰。

一旦民主黨奪回眾院，對共和黨及川普都是一場噩夢。民主黨已在全美各州用「彈劾川普」做為競選主軸，準備奪回眾院，越來越有號召力。如果民主黨成為眾院多數黨，就證明現任民主黨期中選舉操盤者之一的少數黨領袖波洛西領導與黨的偏左方向正確無誤。如此一來，就會毀滅川普的施政。

從川普及支持者角度看，他們所發動革命並沒有結束，「彈劾川普」可帶來危機感，主流共和黨開始採取「反彈劾」，做為向保守深紅選民催票的投票徵召令。因此他們要萊恩儘早交出議長席位，在11月選舉前，由新議長帶領全美參選的新生力量衝票，此刻要儘快重塑黨的路線旗幟，更要有強有力的新議長帶隊募款，全美拜票衝刺，確保眾院席位。否則即使共和黨仍繼續控制參院，但更難通過任何川普施政計畫。而最大危險是，特別檢察官穆勒通俄門調查結束，不僅讓川普遍體鱗傷，川普更難逃眾院民主黨啟動彈劾的噩運。

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