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「洋垃圾」倍增 環署祭新制 限制廢塑膠、廢紙進口
2018年08月13日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
中國「限收洋垃圾」政策出爐後，影響全球廢紙、廢塑膠等事業廢棄物進出口版圖，大量事業廢棄物轉進東南亞各國，包括台灣在內。我國今年上半年進口的塑膠廢棄物，高於前一年同期的2.5倍。環保署預估，如此一來，今年可能會有4、50萬噸的廢紙、廢塑膠進口。
因此，環保署13日預告要修正廢清法子法，從調整廢塑膠、廢紙的品質與輸入業者資格，來管控進口事業廢棄物。以後廢塑膠必須是單一材質、單一型態；廢紙則只收牛皮紙、紙板、瓦楞紙，不可材質混雜。除了限制進口的廢棄物品質，未來將只有合法工廠可以進口，貿易商不可，新制最快10月就要上路。
「跟國內回收有衝突的，優先禁掉。我們要高質的加工，不要低質卻把污染留在台灣。」環保署副署長張子敬強調這次修法的目的，尤其點名沒有整理過的廢塑膠不能進口來台。 要求單一材質、型態 未來僅工廠有權進口
廢管處處長賴瑩瑩解釋，在目前的法規上，進口事業廢棄物有兩途，一是申請許可、一是「屬產業用料需求之事業廢棄物」表列的15種，不需要申請。環署實際調查處理廠，發現塑膠廢棄物主要來自日、美、英、菲、墨、德等國，但有的確實明顯沒有經過分選過，如此將增加處理的成本，也會留下較多不能再利用的廢棄物。
環保署此次修正的是「屬產業用料需求之事業廢棄物公告事項第一項」中，對廢紙、廢塑膠的進口條件。新制將要求，廢塑膠的來源須為製造塑膠製程產生的下腳料或不良品，且不含醫療廢棄物；在品質控管部分，則僅限單一材質或單一型態的塑膠。廢紙則僅限回收的未漂白牛皮紙、紙板及瓦楞紙或紙板，且不得夾雜非紙材質。
此外，兩者的進口者身分須為依法辦理工廠登記或符合免辦理登記的工廠輸入、使用。過往在廢塑膠的進口方面，由工廠直接進口與貿易商進口者約各佔一半，而紙類絕大多數是紙廠自行進口。賴瑩瑩解釋，改為只有工廠可以進口，才能掌握流向。新制最快10月上路，未來將由海關加強邊境查驗。
洋垃圾襲台 塑膠、紙回收價大跌 環署將輔導清潔隊做好分選
國內廢紙價格近年大跌，回收價從每公斤4元多降至目前2元多；塑膠則先是遭逢國際石油價格大跌，再遇到洋垃圾入台，也從去年的每公斤3元降到現在已是0.5至1元的行情。恐怕造成洋垃圾來台處理後污染留台灣，且國內的廢棄物無處可去的狀況。
張子敬表示，要解決這樣的問題，除了限制國外進口的事業廢棄物品質外，也將協助國內回收系統的改善。
張子敬坦言，目前國內的回收，「卡」在國內不少鄉鎮市區的清潔隊無力處理，沒辦法妥善分類的，就不受業者青睞，價錢不好、甚至賣不出去。環保署將由督察總隊輔導績效不佳的地區，可能提供分選的機器，或是協助以外包的方式處理目前已大量堆置者。
美將公布懲罰關稅清單 料鎖定陸高科技品
（中央社華盛頓2日綜合外電報導）美國總統川普為懲罰北京的科技轉移政策，下令對進口中國產品加徵關稅，美方將在本週公布鎖定產品清單。官員透露，名單上主要料將是受惠「中國製造2025」計畫的高科技產品。
路透社報導，依據美國貿易代表署（USTR）所做的「301條款」調查結果，川普在3月22日簽署公告，每年將對價值500億至600億美元的進口中國產品課徵懲罰關稅。按照公告，美國貿易代表署須在本月6日前公布課稅產品清單。
美方的301調查結果認定，北京當局的政策造成美國智慧財產在「不符經濟效益」情況下轉移給中國企業，中方利用合資企業規定、不公平的技術授權規則、國家資助收購美國科技企業和直接竊取等方式，系統性設法挪用美國的智慧財產。
中國當局則否認自身法律要求技術轉移，並威脅對美國任何關稅行動採取貿易制裁報復，可能鎖定目標包括由美國進口的黃豆、飛機或重型機械。
趕在美方公布處罰清單前，中國財政部1日發動反擊。為報復川普政府3月對進口鋼鋁祭出懲罰關稅，北京宣布自2日起對7類128項進口美國產品加徵15%或25%的關稅，包括冷凍豬肉、葡萄酒和多種水果與堅果。
隨著美方宣布301調查處罰清單的時間逼近，美中間的貿易緊張預料將加劇。外界越來越擔憂兩國將爆發貿易戰，造成全球經濟成長遭到摧毀。美方官員曾透露，對中國加徵關稅可能會在2個多月後生效。
美國科技業人士表示，懲罰名單預期將鎖定受惠於北京「中國製造2025」計畫的中國產品。這項計畫的目的，是為了讓中國的製造業基礎升級，以生產更先進的產品。
由國家帶頭的「中國製造2025」計畫鎖定10項戰略產業，目標以國產品取代進口。這10項產業是新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料和生物醫藥及高性能醫療器械。
美國貿易代表署在替關稅措施提出理由的報告中表示：「透過多重方式取得外國技術，依舊是『中國製造2025』計畫的主要重心，因為在許多為了國家發展而強調的產業領域，中國依舊落後。」
川普宣布有意對進口中國產品加徵關稅後，美中高級官員雖有接觸，但幾無證據顯示雙方進行密切協商以阻止關稅上路。
一名美國科技業高層說：「美國政府正在重覆1980年代的日本模式，將發布聯邦公報（Federal Register），宣布對部分（中國）產品加徵關稅，再於接下來60天內試圖取得協商和解。」
美國貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）在雷根政府時代首度任職於美國貿易代表署時，便採用類似手法爭取到日本政府自願限制鋼品和汽車出口。
負責亞洲協商事務的前美國副貿易代表柯特勒（Wendy Cutler）則認為，美方對中方的智慧財產權行為指控如此廣泛，若要有所解決，中國的產業政策須做出重大改變，因此預期60天內能達成和解恐怕不切實際。（譯者：張正芊/核稿：林治平）1070402
💥 貿易戰開打！
揮拳還擊 中對美128商品加徵關稅
中國反擊！5點了解中美貿易戰
半夜出重拳 陸媒指「打醒」美國
中國企業海外收購 美緊盯7領域
美國高關稅 學者：台灣恐是下階段
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